«Si hay otro baño de sangre, la sangre estará en las manos de las autoridades de Estados Unidos».

El domingo me uní a la vigilia de YouTube de tres días para el fundador de Wikileaks, Julian Assange, en peligro. Al día siguiente me di cuenta de que debía haber sonado obsesiva porque había seguido volviendo a un único cable diplomático clasificado desde Kigali, la capital de Ruanda, enviado al Departamento de Estado de Estados Unidos. Este es uno de los muchos miles de cables diplomáticos que Wikileaks lanzó entre el 18 de febrero de 2010 y el 1 de septiembre de 2011. Sé que no lo expliqué del todo aunque seguí pensando en él porque volvía una y otra vez a mi mente. Disculpas a los productores y oyentes de la vigilia de YouTube por cualquier redundancia inexplicable. Voy a hacer mi mejor esfuerzo para aclarar eso ahora que he tenido más tiempo para pensar.

El título del cable es «ETNICIDAD EN RUANDA – ¿QUIÉN GOBIERNA EL PAÍS?» Está fechado el 5 de agosto de 2008. Su clasificación general es «SECRET», solo superada por «TOP SECRET». Aquellas partes que describen la realidad ruandesa en términos generales están marcadas como «CONFIDENTIAL, NOFORN (no distribución a ciudadanos extranjeros)». Los pasajes que nombran a individuos específicos que ocupan varios puestos en Ruanda están marcados como «SECRET, NOFORN». Estos últimos parecen explicar por qué el cable está marcado como «SECRET, NOFORN» en general.

«Los refugiados tutsis y los expatriados me han dicho durante muchos años que Ruanda está encabezada por una élite tutsi, pero esta descripción de un funcionario estadounidense es mucho más extrema que cualquier otra cosa que alguna vez me haya llegado a imaginar».

No identifica al remitente, solo la ubicación desde la que fue enviado: Kigali, Ruanda. Por lo tanto, podría haber sido escrito y enviado por cualquiera de los muchos funcionarios estadounidenses: el embajador de Estados Unidos en Ruanda, un miembro de su personal y/o cualquier miembro de la CIA, DIA u otros espías de la región. Identifica al destinatario simplemente como el Departamento de Estado de Estados Unidos.

El cable describe un país gobernado exclusivamente por una élite tutsi encabezada por el presidente de Ruanda, Paul Kagame. Los refugiados tutsis y los expatriados me han dicho durante muchos años que Ruanda está encabezada por una élite tutsi, pero esta descripción de un funcionario estadounidense es mucho más extrema que cualquier otra cosa que alguna vez me haya llegado a imaginar. Sabía que había hutus simbólicos que ocupaban cargos oficiales, pero supuse que tenían el poder de su cargo. Este cable informa en cambio que:

1. Un análisis de la composición étnica del actual gobierno de Ruanda muestra que los tutsis tienen un porcentaje preponderante de puestos de alto rango. Los hutus en puestos muy altos a menudo tienen relativamente poca autoridad real, y comúnmente son «hermanados» con tutsis superiores que ejercen un poder real. Las agencias militares y de seguridad están controladas por tutsis, generalmente angloparlantes que crecieron como refugiados con el presidente Kagame en Uganda. El gabinete de 28 miembros está dividido equitativamente entre tutsis y hutus, pero la mayoría de los ministerios clave están en manos de los tutsis (los ministros hutus encabezan la sanidad y la agricultura, ministerios que afectan la vida diària de la mayoría de los ruandeses). Mientras que el gobierno de Rwanda (GOR) se presenta como un defensor de la unidad nacional y la igualdad de oportunidades, desestimando la identidad étnica y aparentemente abriendo posiciones en toda la sociedad a los que tienen habilidad y méritos, la autoridad política en el país todavía no refleja este ideal. La identidad étnica aún se siente y se vive profundamente, y los ruandeses corrientes son muy conscientes de quién tiene los resortes del poder. La estabilidad a largo plazo de Ruanda depende de un gobierno y un partido gobernante que eventualmente comparta autoridad real con la población mayoritaria.

Fin del sumario».

«Las fuerzas armadas y las agencias de seguridad están controladas por tutsis, generalmente angloparlantes que crecieron como refugiados con el presidente Kagame en Uganda».

En cuanto a la estabilidad a largo plazo de Ruanda que «depende de un gobierno y un partido gobernante que eventualmente comparta la autoridad real con la población mayoritaria», el resto del cable deja en claro que no se ve eso. No veo mucho sentido en que comente con más detalle en lugar de republicar el resto del cable; puedes leerlo aquí o en Wikileaks website :

Los tutsis dominan los puestos directivos —————————–

2. (C/NF) El informe analizó 118 puestos directivos en el el gobierno, desde los ministerios a las entidades paraestatales y los organismos reguladores independientes, así como los establecimientos de defensa y seguridad para evaluar la composición étnica del actual gobierno de Ruanda (GOR). La revisión del informe sobre la pertenencia étnica mostró que dos tercios de los cargos superiores están ocupados por tutsis, incluidos ministros, ministros de estado y secretarios generales en los diversos ministerios, los jefes de los servicios armados y servicios de seguridad y los jefes de docenas de oficinas gubernamentales. Este principio respecto a los puestos superiores se ha mantenido constante a lo largo del tiempo: el informe ha revisado las encuestas internas de las embajadas sobre los desgloses étnicos de las posiciones superiores de hace varios años y encontró un desglose más o menos de dos tercios/un tercio. Estos porcentajes son muy diferentes de la distribución étnica comúnmente aceptada para los dos grupos, con un 15% de tutsis y un 85% de hutus (los twas se considera que son el 1% de la población).

Algunos altos funcionarios tutsis afirman en privado que la población tutsi, cuyo número oficial fue reprimido durante la era hutu-Habyarimana, está creciendo en porcentaje, pero no hay un análisis estadístico para apoyarlo.

«Los ruandeses son muy conscientes de quién tiene los resortes del poder».

Comienza en la parte superior: los tutsis poderosos, los hutus secundarios.

3. (C/NF) El presidente Kagame es tutsi. También lo son los importantes ministros de finanzas, asuntos exteriores, justicia, infraestructura, gobierno local e información. Muy cerca, el confidente de Kagame, el jefe de Estado Mayor de Defensa James Kabarebe, es tutsi, como los jefes del ejército y la fuerza aérea, los comandantes militares de distrito y los jefes de la Policía Nacional de Ruanda y el Servicio de Seguridad Nacional (aunque algunos ruandeses bromean con que el Jefe de la Fuerza Aérea de baja estatura, Muhire, es twa). De hecho, todos son hablantes de inglés que crecieron en Uganda. Algunos cargos importantes son ocupados por hutus, pero su autoridad real a menudo parece limitada, y se los percibe como «hermanados» con colegas tutsis más poderosos.

4. (S/NF) Primer hermanamiento: el primer ministro Bernard Makuza, un hutu que ostensiblemente ocupa la segunda posición más poderosa en el gobierno de Ruanda. Afable pero ineficaz, se remite en todos los asuntos, grandes y pequeños, al presidente Kagame.

Segundo hermanamiento: el ministro de Defensa, general Marcel Gatsinzi, un hutu que está completamente eclipsado por el jefe de Estado Mayor de Defensa, James Kabarebe.

Tercer hermanamiento: el ministro de Seguridad Interna, Sheik Musa Fazil Harerimana (a cargo de la policía y las prisiones). Un hutu musulmán y jefe del partido político PDI, se remite al secretario general de su ministerio, Joseph Mutaboba, un tutsi y exembajador en Estados Unidos.

«Los tutsis son los jefes del ejército y la fuerza aérea, los comandantes militares de distrito y los jefes de la Policía Nacional de Ruanda y del Servicio de Seguridad Nacional.»

Cuarto hermanamiento: la presidenta de la Corte Suprema, Aloysia Cyanzayire. Aunque se cree que es una jueza competente y trabajadora, el vicepresidente de la Corte Suprema, Sam Rugege, un tutsi, es en gran medida el rostro público de la Corte, y parece tener también autoridad administrativa.

Quinto hermanamiento: el gobernador del Banco Central de larga data Francois Kanimba, cuyo adjunto fue el cónsul tutsi Rusagara, influyente en los círculos económicos, recientemente reemplazado por otro miembro del régimen igualmente importante y exjefe de Tristar (una entidad comercial controlada por el Frente Patriótico Ruandés) Ephrem Twahirwa, también un tutsi.

5. (C/NF) Esto no quiere decir que todos los hutus carezcan de autoridad dentro del gobierno. Los hutus tienen algunos ministerios clave que impactan en la vida diaria de los ruandeses:

El ministro de Salud, Jean Damascene Ntawukuliryayo, es enérgico y respetuoso (aunque una médica muy enérgica e internacionalmente reconocida, Agnes Binagwaho, tutsi, encabeza el alto perfil de la cartera de VIH/SIDA);

El nuevo ministro de Agricultura, Christophe Bazivamo, ha ocupado altos cargos dentro del FPR (aunque está lejos de los círculos internos). Su formación como ingeniero agrícola puede dar nueva vida a un ministerio mal gestionado (tiene, sin embargo, una vicesecretaria tutsi bien conectada, Agnes Kalibata);

La ministra de Comercio e Industria, Monique Nsanzabaganwa, la respetada número dos de Finanzas en el gabinete anterior, ha pasado a su propio ministerio. Pero los hutus a menudo sirven en posiciones de segundo nivel, como los Ministerios de Género, Deportes y Cultura, y la nueva Comunidad de África Oriental. El muy activo Ministro de Deportes y Cultura, Joseph Habineza, aparece frecuentemente en eventos públicos importantes, por ejemplo, pero su influencia dentro de los círculos superiores es pequeña.

«Los hutus tienen algunos ministerios clave que impactan en la vida diaria de los ruandeses».

Se da otro balance.

6. (C/NF) La etnicidad no es el único factor en la forma en que el gobierno reparte sus posiciones. El gobierno y el FPR gobernante examinan de cerca a los candidatos para cada cargo superior y los nombramientos reflejan la necesidad de equilibrar cuidadosamente género, grupo lingüístico, provincia/distrito de origen, país de residencia si se crió como refugiado fuera de Ruanda y afiliación política (teniendo en cuenta los nueve partidos políticos de Ruanda y la necesidad formal bajo la Constitución de compartir autoridad política). Hay historias periódicas de divisiones entre tutsis francófonos y anglófonos, así como entre los «ugandeses», los angloparlantes criados en campos de refugiados en Uganda. Por ejemplo, el ministro de Finanzas James Musoni y el director general de los Servicios de Seguridad Nacional, Emmanuel Ndahiro, ambos criados en Uganda, supuestamente están involucrados en una «guerra fría» de hace tiempo mientras luchan por colocar a sus respectivos leales en varias posiciones gubernamentales.

La ministra de Información Louise Mushikiwabo, la ministra de Asuntos Exteriores Rosemary Museminali, la ministra de Infraestructura Linda Bihire, todas tutsis, encabezan importantes ministerios (por ley, el 30% del gabinete debe ir a las mujeres).

«El nuevo ministro de Estado para la Educación dijo a 750 directores de escuelas secundarias que el 80% de ellos eran autores intelectuales de la ideología del genocidio».

Identidad étnica: ¿se usa como escudo?

7. (C/NF) Como señaló el embajador Arietti en su mensaje de despedida (reftel), Ruanda sigue siendo una sociedad profundamente dividida, y la mayoría de ruandeses todavía se identifican estrechamente con sus orígenes étnicos. Algunos hutus sostienen que el programa masivo gacaca, que ahora termina el juicio de más de un millón de casos de genocidio (hutus), como la campaña nacional contra la «ideología genocida», que por definición solo los hutus podían manifestar particularmente ahora que el genocidio de 1994 pasó a llamarse «el genocidio tutsi», tienen como objetivo secundario mantener a los hutus fuera del equilibrio, no dispuestos a servir en lugares altos (por temor a ser derribados) y generalmente sin cargos. Por ejemplo, el nuevo ministro de Estado para la Educación, Theoneste Mutsindashyaka, se dirigió recientemente a 750 directores de escuelas secundarias y, según el progubernamental New Times, les dijo airadamente que el 80% de ellos eran «autores intelectuales de la ideología del genocidio». Suponiendo que los directores se correspondan con la ruptura étnica general de la sociedad, el ministro esencialmente acusó a cada hutu en la sala de ser un ideólogo del genocidio.

Comentario

8. (C/NF) A pesar de todas las exhortaciones del gobierno a los ruandeses a abandonar las identidades étnicas y trabajar en común en los objetivos nacionales, una política que de hecho tiene que recomendar mucho, los objetivos y la realidad política son evidentemente lo contrario. Las personas siguen profundamente comprometidas con sus identidades étnicas, y todos saben cual es la posición de cada persona y a qué grupo pertenece. Si bien el objetivo final de este proyecto puede estar a años de distancia, si este gobierno alguna vez supera los desafíos y las divisiones de la sociedad de Ruanda, debe comenzar a compartir la autoridad real con los hutus en un grado mucho mayor de lo que lo hace ahora. Fin del comentario.

9. (S / NF) A continuación hay una lista de las posiciones del gabinete y la identidad étnica:

Primer ministro Bernard Makuza: hutu
Ministro del Gobierno Local Protais Musoni: tutsi
Ministro de Agricultura Christophe Bazivamo: hutu
Ministra de Asuntos Exteriores Rosemary Museminali: tutsi
Ministro de Seguridad Interna Sheikh Mussa Fazil Harerimana: hutu
Ministro de Finanzas James Musoni: tutsi
Ministro de Defensa Marcel Gatsinzi: hutu
Ministro de Justicia Tharcisse Karugarama: tutsi
Ministra de la Oficina del Presidente Solina Nyirahabimana: hutu
Ministro de Asuntos del Gabinete Charles Murigande: tutsi
Ministra de Comercio e Industria Monique Nsanzabaganwa: hutu
Ministro de Salud Jean Damascene Ntawukuliryayo: hutu
Ministra de Educación Daphrose Gahakwa: tutsi
Ministro de la Presidencia de Ciencia y Tecnología Romain Murenzi: hutu
Ministra de Infraestructura Linda Bihire: tutsi
Ministro de Recursos Naturales Stanislas Kamanzi: hutu
Ministro de Deportes y Cultura Joseph Habineza: hutu
Ministro de la Juventud Protais Mitali: tutsi
Ministra de Información Louise Mushikiwabo: tutsi
Ministra de Género y Familia Jeanne d’Arc Mujawamariya: hutu
Ministra de Estado para el Desarrollo Comunitario y Asuntos Sociales Christine Nyatanyi: hutu
Ministro de Estado para la Energía Albert Butare: tutsi
Ministro de Estado para el Medio Ambiente, Agua y Minas Munyanganizi Bikoro: tutsi
Ministro de Estado para la Industria y la Inversión Vincent Karega: tutsi
Ministro de Estado para la Enseñanza Primaria y Secundaria Theoneste Mutsindashyaka: tutsi
Ministra de Estado para la Agricultura Agnes Kalibata: tutsi
SIM”

«Todos saben cual es la posición de cada persona y a qué grupo pertenece».

Desde que este cable fue escrito en 2008, los nombres pueden haber cambiado, pero no hay razón para creer que la realidad fundamental de Ruanda haya cambiado.

¿Por qué importa la dominación tutsi?

Cuando un grupo de personas domina a otro, el grupo dominado siempre estará enojado y luchando por liberarse a sí mismo. La estabilidad será difícil de sostener. En el caso de Ruanda, los tutsis han dominado a los hutus durante la mayor parte de la historia de la nación, antes y después de que una sucesión de colonos occidentales estableciera sus límites. Una aristocracia feudal tutsi, que obligó a los campesinos hutus a reverenciar y pagar tributos a sus gobernantes tutsis precedió a la colonización, y luego fue seguida por la administración colonial de una clase alta tutsi. La mayoría hutu tomó el poder durante la Revolución hutu de 1959 a 1961, después de lo cual Bélgica otorgó la independencia tanto a Ruanda como a Burundi, la nación vecina que también tiene mayoría hutu y minoría tutsi con una larga historia de dominación tutsi.

El gobierno hutu terminó en 1994 cuando el general Paul Kagame, ahora presidente de Ruanda, libró una guerra contra el régimen hutu entre 1990 y 1994 y finalmente tomó el poder después del infame baño de sangre de 100 días conocido como el genocidio de Ruanda. Entonces Kagame reinstituyó el dominio tutsi como se describe en el cable SECRET NOFORN.

Ese no fue el primer baño de sangre étnico en Ruanda o Burundi y mientras una etnia domine a otra puede que no sea el último. Dos clanes rivales de tutsis se masacraron mutuamente en algún momento de la historia de la nación, pero el conflicto principal ha estado entre la mayoría hutu y la minoría tutsi.

Sangre en las manos de las autoridades estadounidenses

No soy de los que rezan, pero si lo fuera, rezaría para que Ruanda no sufra otro baño de sangre étnico. He conocido a tantos ruandeses gentiles, inteligentes y talentosos de ambas etnias que odio imaginarlo. Sin embargo, si hay otro baño de sangre, la sangre estará en las manos de las autoridades de Estados Unidos. Ruanda ha sido un aliado y socio militar desde que ayudó a Kagame a tomar el poder en la guerra de 1990 a 1994. Autoridades estadounidenses, incluido el presidente Bill Clinton, la secretaria de Estado Hillary Clinton, la embajadora de la ONU Samantha Power y la embajadora ante la ONU la asesora Susan Rice, todos han ayudado a Kagame y sus compinches a perpetuar el mito de la reconciliación étnica cuando nada podría estar más lejos de la verdad. El cable diplomático clasificado llegó al Departamento de Estado en agosto de 2008. Al año siguiente, Bill Clinton le otorgó a Kagame uno de sus Premios de Ciudadanía Global y lo describió como «uno de los más grandes líderes del mundo».

Todos los expresidentes tienen autorización de seguridad para revisar documentos clasificados, pero Ruanda ha sido uno de los proyectos personales de Bill Clinton desde que Kagame tomó el poder, y sin duda conocía la situación mucho antes de 2008.

De cara al futuro

Kagame tiene una cerradura tan hermética en la farsa democrática que escenifica cada siete años que el cambio en las urnas electorales es inconcebible. Cualquiera que plantee un desafío real a su presidencia probablemente terminará en prisión como Victoire Ingabire, Bernard Ntaganda y Diane Rwigara.

Ahora se informa de una insurgencia contra Kagame. Sé que una parte de los refugiados y expatriados ruandeses lo toman en serio y otros no. Me han dicho que es una fuerza de etnicidad mixta y, en serio o no, eso espero. También espero que Estados Unidos no ayude a su aliado tutsi de larga data a continuar aplastando a la mayoría hutu de Ruanda.

Ann Garrison es una periodista independiente residente en el área de la Bahía de San Francisco. En 2014, recibió el Premio Victoire Ingabire Umuhoza por la Democracia y Paz, por sus reportajes sobre el conflicto del África de los Grandes Lagos. Puede ser contactada en ann@anngarrison.com.

Fuente original: Black Agenda Report