Washington, 4 de diciembre de 2025. Firma del acuerdo de paz entre la República Democrática del Congo (RDC) y Ruanda: ¿un paso más en la construcción del mito de Donald Trump como «artífice de la paz»?

Por fin ha llegado el momento tan esperado: los presidentes Félix Tshisekedi y Paul Kagame han ratificado el «acuerdo de paz» firmado en Washington el pasado mes de junio, bajo la mirada del presidente Donald Trump. El documento rubricado lleva por título: «Acuerdos de Washington para la paz y la estabilidad». Por lo tanto, no se trata todavía de un «acuerdo de paz definitivo», como cabría esperar.

Los textos firmados no contienen ningún mecanismo vinculante. Por ejemplo, no se prevén sanciones en caso de incumplimiento de los compromisos, como la retirada de las tropas ruandesas de la RDC, una expresión rechazada por Ruanda, que ha preferido e impuesto la vaga denominación de «levantamiento de sus dispositivos defensivos».

Por lo tanto, parece que el jefe de Estado congoleño ha firmado a regañadientes, ya que había puesto como condición previa para cualquier firma con Ruanda la retirada de las tropas ruandesas del territorio congoleño. Pero hay motivos para la esperanza, como ha dado a entender el presidente Trump, quien, en respuesta a la pregunta de una periodista, ha insinuado que esta retirada se producirá muy rápidamente.

Cabe recordar que este acuerdo de Washington forma parte de dos procesos complementarios: el de Washington (Ruanda-RDC) y el de Doha (RDC-AFC/M23). Por lo tanto, puede considerarse como un resultado parcial de estos dos procesos.

La cumbre tripartita de Washington del 4 de diciembre de 2025 tenía por objeto ratificar un acuerdo de integración regional cuyos contornos seguían siendo vagos o no se habían revelado la víspera de la firma.

También cabe preguntarse quién es el ganador y quién el perdedor de este acuerdo entre las dos partes.

El aspecto económico, el más importante a ojos de Washington, es el primer punto que se aborda.

Esta nueva arquitectura, denominada en inglés «Washington accords for peace and stability» (Acuerdos de Washington para la paz y la estabilidad), agrupa los textos ya rubricados en los últimos meses, como la Declaración de Principios del 25 de abril de 2025 y el Acuerdo de Paz del 27 de junio de 2025, así como documentos más recientes, como el marco de integración regional que se está ultimando.

El objetivo declarado es unificar estos instrumentos en un único mecanismo más amplio, que enmarcaría los compromisos políticos, de seguridad y económicos de ambos países.

A continuación viene el aspecto de la seguridad, considerado «opcional», lo que suscita incomprensión y asombro.

En él se observa el claro compromiso de la RDC con la neutralización de las FDLR, condición sine qua non de Ruanda, pero una promesa difusa sobre la retirada de las tropas ruandesas de la RDC, condición exigida por este país durante las negociaciones.

De hecho, en estos dos puntos, el preámbulo del acuerdo de paz presentado en Washington reafirma el compromiso de la RDC y Ruanda de respetar su soberanía e integridad territorial, así como de dar prioridad a una resolución política de sus diferencias. Lo cual es lógico y comprensible en tales situaciones. Pero lo más sorprendente son los compromisos de cada parte para detallar y concretar los compromisos enunciados en el preámbulo:

En primer lugar, la RDC se compromete a neutralizar a los elementos de las FDLR. Ruanda y varios países de la región participarán en ello, con un mecanismo internacional de seguimiento.

En segundo lugar, Ruanda ha admitido que se está considerando «el levantamiento de sus medidas defensivas», expresión que en realidad significa «retirada de sus tropas de la RDC». Esta retirada comenzará una vez que se considere efectiva la neutralización de las FDLR. Sin embargo, nunca considerará que las FDLR han sido completamente neutralizadas por la RDC, ya que las crea cada vez que lo necesita, por ejemplo, cuando devuelve a Ruanda a elementos de las FDLR, por las buenas o por las malas, para armarlos y enviarlos de vuelta a la RDC, lo que le sirve de pretexto para invadir y ocupar el país.

Esto significa que Paul Kagame nunca retirará sus tropas de la RDC, a pesar de este «acuerdo de paz». La RDC ha sido engañada, mientras que Ruanda ha obtenido más de lo que pedía.

Por lo tanto, el acuerdo de paz se concluyó cuando Ruanda no había retirado sus tropas del territorio congoleño y seguía dirigiendo las operaciones del M23 en las zonas ocupadas, en flagrante violación de la resolución 2773 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Además, para burlarse de la opinión pública, Ruanda presenta una evidencia que nadie, y menos aún la RDC, ha reivindicado ni puede reivindicar como «su principal concesión» para alcanzar este acuerdo.

De hecho, el ministro de Asuntos Exteriores de Ruanda, Olivier Nduhungirehe, declara: «Ruanda insiste en que sus medidas defensivas, situadas en su territorio, solo se levantarán después de que el Gobierno congoleño haya neutralizado a las FDLR, de conformidad con las disposiciones del acuerdo de Washington». Nadie ha pedido a Ruanda que retire sus tropas de la frontera, y mucho menos ha indicado dónde deberían desplegarse.

En cuanto a los Estados Unidos, iniciadores y mediadores de estos acuerdos, están lejos de querer restablecer la legalidad internacional en la región de los Grandes Lagos; estos acuerdos son el resultado de intereses extranjeros motivados por veleidades geoestratégicas. Para convencerse de ello, basta con ver dónde se firmó este acuerdo: no en la Casa Blanca, sino en un edificio llamado «Instituto Donald J. Trump para la Paz ». ¡Todo un símbolo!

¿Qué hay de la paz en la región tras la firma de este acuerdo?

Más de 10 millones de congoleños y congoleñas han perdido la vida por el único «delito» de haber nacido en una tierra bendecida por Dios, una tierra del este rica en minerales estratégicos.

Para la RDC, el retorno de la paz al este del país exige la adopción de sanciones severas por parte de la comunidad internacional con el fin de garantizar la retirada de las fuerzas extranjeras, en particular de Ruanda, y el desmantelamiento de las administraciones paralelas ilegítimas, de conformidad con la resolución 2773 del Consejo de Seguridad. De hecho, la situación en las provincias de Kivu del Norte y Kivu del Sur se asemeja actualmente a una «anexión de facto».

Este acuerdo no cambiaría en nada la suerte de millones de congoleños desarraigados, hambrientos y privados de sus derechos fundamentales.

En cuanto a Burundi, debería ser consciente de que es el próximo objetivo de Paul Kagame y de las potencias que lo utilizan. Ya está en el punto de mira de Paul Kagame, francotirador en la desestabilización de Estados, a pesar o a causa de este acuerdo de paz made in Washington.

Burundi es el más vulnerable, pero también el más molesto para el proyecto hegemónico de Paul Kagame y sus acólitos en la región. A diferencia de otros Estados de la región, no tiene ambiciones expansionistas ni intereses económicos directos en el conflicto.

Si Ruanda lograra consolidar su influencia o controlar todo Kivu, se crearía un importante desequilibrio estratégico en las fronteras de Burundi. Burundi considera que el grupo armado RED-Tabara (Resistencia por un Estado de derecho en Burundi) ha sido creado, apoyado y utilizado por Ruanda como instrumento de desestabilización contra su Gobierno.

Burundi es ahora un modelo de resiliencia política y diplomática, capaz de transformar su propio y complejo pasado en una fuerza de estabilidad regional. Esta situación irrita y molesta al general Paul Kagame y a otros defensores del «imperio Hima-Tutsi» en construcción.

En cuanto a Tanzania, este país, considerado durante mucho tiempo el más estable y democrático de la región desde la independencia con Julius Nyerere, siempre ha tenido al frente un liderazgo sabio, visionario y panafricano, por lo que es susceptible de resistir el nuevo orden geoestratégico que las potencias económicas están imponiendo en la región con Paul Kagame como agente.

Los acontecimientos que rodearon y siguieron a las últimas elecciones demostraron que Tanzania estaba ahora condenada a someterse a este orden o a ser desestabilizada hasta convertirse en un espacio caótico, a imagen de la Libia de Muamar el Gadafi.

Tras escapar de este primer intento, Tanzania debería ahora unir sus esfuerzos a los de otros países de la región amenazados, como ella, a saber, la República Democrática del Congo y Burundi, para resistir juntos a esta amenaza. Por lo tanto, debería formar con ellos una alianza defensiva en todos los ámbitos.

A modo de conclusión, no podemos sino hacer un llamamiento a los actores y observadores afectados por esta situación.

A los políticos congoleños, especialmente a los que se dicen de la oposición y cuyo único proyecto político para el pueblo y el Estado congoleños es el derrocamiento del presidente en ejercicio, Félix Tshisekedi, les pedimos que no lo condenen sistemáticamente por haber aceptado firmar este acuerdo de paz que no trae la paz. Más bien deberían comprender que el Gobierno está comprometido con este proceso iniciado por la primera superpotencia mundial, al que pocos gobiernos pueden resistirse, en lugar de presentarlo como «derrotista e incompetente».

En esta guerra, en la que la RDC se encuentra claramente en una posición de debilidad militar, no se debería exigir que su voz cuente tanto como la del enemigo, que es militarmente fuerte, como Paul Kagame con su M23/AFC, que ha conquistado dos provincias y sigue avanzando. Por el contrario, hay que contribuir a que la RDC, como Estado, pueda gestionar adecuadamente esta situación sin precedentes para obtener un mínimo de beneficios para las poblaciones del este del país, que llevan mucho tiempo sufriendo.

A los ruandeses, víctimas de Paul Kagame, de todas las etnias, les hacemos un llamamiento para que piensen en el después de Kagame, porque él no es eterno. Este «después de Kagame» debe marcar el retorno de la democracia a Rwanda después de más de tres décadas, el fin del apartheid instaurado por Kagame para favorecer a su camarilla y discriminar a la mayoría de la población, mantenida en la miseria, el fin de la impunidad y el reinado de la justicia en un Estado de derecho.

Hacemos un llamamiento a los poderosos lobbies de Paul Kagame en Occidente y a los responsables políticos de las potencias occidentales para que se den cuenta de que su protegido ya no sirve a sus intereses en la región, sino que contribuye a desacreditarlos ante los pueblos de los países que les interesan económica y geoestratégicamente.

Deberían abandonar al dictador Paul Kagame, que está llegando al final de su mandato, y apostar por otros actores ruandeses más recomendables, que no faltan. Para ello, estos lobbies deberían incluso acelerar el fin de Paul Kagame para garantizar sus intereses en la región, incluso después del paréntesis de tres décadas de Paul Kagame.

Fuente: Echos d’Afrique

Foto: Washington, 4 de diciembre de 2025. Firma del acuerdo de paz entre la República Democrática del Congo i Ruanda

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