Desde una perspectiva cultural y de intercambio de información, proponemos a través de una serie de artículos no un «curso de polemología», sino una presentación de las herramientas que ofrece esta disciplina para comprender mejor los acontecimientos y las situaciones que marcan nuestra época. Los retos son múltiples, divergentes pero vitales, lo que explica la complejidad de este conflicto en esta región.
En un artículo anterior publicado a principios de septiembre de 2025, concluíamos que la RDC se encontraba en una encrucijada. Que estaba atrapada entre las presiones diplomáticas, las manipulaciones estratégicas de Kigali y la fragilidad política interna. Y, por lo tanto, que el país corría el riesgo de repetir el trágico escenario de Arusha para Ruanda en los años 1992-1994. ¿Cuál es la situación a principios de octubre de 2025?
Evaluación de Washington y Doha
A principios de otoño de 2025, es hora de evaluar el estado de avance de los procesos de Washington y Doha, que habían suscitado la esperanza de que Ruanda y la RDC firmaran, durante el verano, un acuerdo de paz definitivo. También se esperaba que el Gobierno legítimo de la RDC y la rebelión del M23/AFC, apoyada por Paul Kagame, se comprometieran a seguir el mismo camino. Los anuncios daban a entender que las partes en conflicto llegarían a un acuerdo que garantizaría la paz y la seguridad en el este de la RDC y, sobre todo, el restablecimiento de la autoridad del Estado congoleño en las provincias de Kivu del Norte y Kivu del Sur, ocupadas por el M23/AFC desde enero de 2025. ¿En qué punto nos encontramos hoy?
Washington
Dos meses después, el proceso se encuentra estancado. El Comité Conjunto de Supervisión, reunido el 3 de septiembre con el apoyo de Estados Unidos, Qatar, Togo y la Unión Africana, hizo un amargo balance: violencia persistente, retrasos en la aplicación y ausencia de medidas concretas.
Paradoja e incomprensiones
En primer lugar, el alto el fuego decretado en este preacuerdo de paz nunca se ha respetado. Por el contrario, los combates continúan e incluso se intensifican, y el M23/AFC de Paul Kagame sigue avanzando y conquistando otros territorios en la RDC.
La retirada de las tropas ruandesas de la RDC, anunciada en el acuerdo, nunca se ha llevado a cabo. Por el contrario, Paul Kagame ha reforzado su presencia militar en suelo congoleño, enviando nuevos contingentes y material bélico. Esta maniobra permite a sus auxiliares mantener una posición de fuerza e incluso continuar su expansión, tras la conquista del norte y el sur de Kivu, hacia otras provincias.
La administración Trump, impulsora de este proceso presentado a la opinión pública como una «receta milagrosa» para devolver la paz y la estabilidad al este de la RDC y a toda la región, ya solo dispone de anuncios para ocultar el estancamiento en el que se encuentra su iniciativa. Así, a finales de septiembre de 2025, el Departamento de Estado estadounidense, con la ayuda de los medios de comunicación occidentales, proclamó con gran bombo publicitario la perspectiva de un acuerdo comercial entre Ruanda y la RDC en octubre, que se suponía que precedería a la firma de un acuerdo de paz definitivo. Pero no hay motivos para cantar victoria y mucho menos para proclamar el retorno de la paz.
El 25 de septiembre se anunció que la República Democrática del Congo y Ruanda habían acordado comenzar a aplicar medidas de seguridad a partir de octubre, en el marco de un acuerdo auspiciado por Washington. Esta declaración, realizada en un comunicado conjunto el 24 de septiembre, se presentó como un paso clave hacia la aplicación de un futuro acuerdo de paz. El acuerdo, negociado en una reunión celebrada en Washington los días 17 y 18 de septiembre y revelado por primera vez por Reuters, debería entrar en vigor el 1 de octubre, según el comunicado.
Con este último acontecimiento, algunos se preguntan cómo va a hacer el Gobierno de la RDC para neutralizar a un grupo armado que opera en zonas que ya no controla y en las que, por lo tanto, sus FARDC y su policía han sido expulsadas, es decir, Kivu del Norte y Kivu del Sur. ¿Por qué sigue comprometiéndose a ello cuando es claramente imposible? ¿Por qué todavía no se atreve a hablar de «retirada de las tropas ruandesas de la RDC», sino que sigue repitiendo la fórmula vacía y ambigua de «levantamiento de las medidas de seguridad»? ¿Qué podrán responder la RDC y los mediadores/facilitadores cuando el régimen de Paul Kagame les declare que, por lo que a él respecta, estas medidas han sido levantadas porque estaban instaladas en suelo ruandés como es debido? Por eso consideramos que se trata de una cortina de humo en un momento en que los combates se recrudecen y las tropas ruandesas amplían su conquista del este de la RDC.
A finales de septiembre de 2025, se suceden las reuniones en Washington, mientras que sobre el terreno la situación sigue siendo alarmante.
A principios de octubre, el régimen de Paul Kagame reveló sus cartas en cuanto a la aplicación del acuerdo firmado en junio, desvelando sus verdaderas intenciones durante los debates del 24 de septiembre en Washington.
Kinshasa había exigido a Ruanda que presentara un plan concreto para levantar sus supuestas «medidas defensivas». Kigali respondió que estas medidas se situarían fuera del territorio congoleño, descartando así cualquier perspectiva de retirada de sus tropas de la RDC, a pesar de que la comunidad internacional, a través de la Resolución 2773 del Consejo de Seguridad de la ONU, lo había exigido claramente.
Ruanda, a través de su ministro de Asuntos Exteriores y sus negociadores, mantuvo varias posiciones discutibles:
– Afirmó, sin fundamento ni estudio creíble, que los efectivos de las FDLR ascenderían a entre 2.000 y 3.000 combatientes.
– Exigió que la neutralización de las FDLR presentes en las zonas ocupadas por el M23/AFC fuera competencia exclusiva de la RDC, sin el apoyo ni del M23/AFC ni de las RDF, lo cual es absurdo e inaplicable.
– Rechazó cualquier mención al «retirada de las tropas ruandesas de la RDC», rebautizando esta exigencia internacional como simple «levantamiento de los dispositivos defensivos», supuestamente ya realizado. En la práctica, la retirada ya no está en la agenda, mientras que Kinshasa sigue bajo presión para «neutralizar» a las FDLR en zonas que ni siquiera controla.
– La RDC se encuentra así atrapada en una ecuación imposible, mientras que Washington parece respaldar el engaño de Kigali. La mediación estadounidense parece incluso validar esta maniobra dándole un barniz diplomático.
El 27 de septiembre, el asesor especial estadounidense para África presentó la posición oficial de Estados Unidos. Esta se alinea de forma extraña con las tesis de la oposición congoleña y de los defensores de un «reparto del poder», en particular dentro de la CENCO. Según él, el conflicto actual debe considerarse ante todo como «un conflicto intercongoleño», que exige a las fuerzas políticas y sociales un diálogo inclusivo.
En definitiva, Ruanda sale de esta secuencia con la cabeza alta, sin asumir su papel de instigador y beligerante directo, y sigue moviendo los hilos de un conflicto del que sigue siendo el principal beneficiario.
La RDC se encuentra, por tanto, atrapada y declarada responsable del incumplimiento de los principios definidos en el acuerdo de paz, ya que Ruanda seguirá afirmando que «las FDLR no han sido neutralizadas», incluso aquellas que se encuentran en las zonas controladas por el M23/AFR y, por lo tanto, a las que las FARDC ya no tienen acceso. Al mismo tiempo, Paul Kagame seguirá justificando la presencia de sus tropas en la RDC con estos «dispositivos defensivos contra las FDLR», lo que le da la oportunidad de continuar su conquista de toda la RDC, como jura su AFC/M23.
¡Un juego de engaños!
A principios de septiembre de 2025, el proceso de Doha, que reúne en negociaciones al Gobierno de la RDC y a la ahora «rebelión tutsi y congoleña» AFC/M23, pero que en realidad está formada por las tropas ruandesas de Paul Kagame, seguía centrándose en dos puntos: un mecanismo de supervisión del alto el fuego y el intercambio de prisioneros.
El Gobierno de la República Democrática del Congo (RDC) y el grupo político-militar AFC/M23 acordaron un mecanismo de intercambio de prisioneros. Esto se inscribía en el marco de la declaración de principios firmada en Qatar en julio «a favor de un alto el fuego permanente» en el este de la RDC. Sin embargo, a pesar de que este mecanismo ha sido acogido con satisfacción por numerosas capitales occidentales y presentado como un verdadero avance, no se ha fijado ningún calendario para su aplicación y siguen existiendo numerosos obstáculos.
El 12 de septiembre se anunció en Doha que «Kinshasa y el AFC/M23 acaban de firmar un mecanismo de intercambio de prisioneros». En el marco de este mecanismo, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) actuará como intermediario neutral «para facilitar la identificación, la verificación y la liberación segura de los detenidos de ambos bandos».
En este contexto, se ha establecido y aceptado un mecanismo de intercambio de prisioneros. Este era hasta ahora el principal obstáculo para el inicio de las negociaciones con vistas a un acuerdo de paz.
Pero no se ha redactado y firmado un solo documento a tal efecto, sino dos, con la mediación de Qatar. De hecho, Kinshasa firmó con el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), que debe dirigir este mecanismo, y, por su parte, el AFC/M23 hizo lo mismo con el CICR. En otras palabras, no ha habido ningún documento conjunto entre el Gobierno congoleño y el movimiento rebelde.
¿Pura coincidencia o maniobra premeditada? Paul Kagame se encontraba en Qatar el mismo día de la firma de este mecanismo de intercambio de prisioneros entre las FARDC y su M23/AFC.
Mientras tanto, el 22 de septiembre se reanudaron los combates en el este de la RDC, tras concluir sin éxito una nueva ronda de negociaciones en Doha. Las FARDC, el ejército congoleño, se enfrentan de nuevo a los combatientes del AFC/M23 en varios frentes.
Todo ello se produce después de que las delegaciones del Gobierno y del AFC/M23 abandonaran Doha el fin de semana del 20 al 21 de septiembre de 2025. Sin embargo, la mediación qatarí sigue siendo optimista. Un responsable indicó que las conversaciones continúan en línea y que se reanudarán físicamente en Doha en breve.
Situación política y militar en la región
Inmediatamente después de la firma del acuerdo de Washington entre la RDC y Ruanda en junio de 2025, algunos comentaristas políticos afirmaron que el régimen de Tshisekedi había puesto fin a la guerra que duró 30 años con un simple bolígrafo. Que el acuerdo de Washington era el mejor que se había firmado jamás. Que el M23 se rendiría y se acuartelaría. E incluso que Donald Trump recibiría a Kagame y Tshisekedi para celebrar y felicitarse por este proceso. Pero, ¿dónde nos encontramos tres meses después?
Sobre el terreno, continúan los combates entre el M23, el ejército congoleño y los wazalendos. Y las tropas ruandesas, bajo la cobertura de los títeres de Paul Kagame que son el M23/AFC, no ocultan sus intenciones.
El 10 de septiembre de 2025, Sultani Makenga, general de división del AFC M23, declaró en Bukavu: «Mi próxima reunión se celebrará en Kisangani, Kalemie y Kindu».
El 14 de septiembre, se invitó a la prensa a asistir a la exhibición de más de 7.000 nuevos combatientes del M23/AFC en Rumangabo. En esa ocasión, Corneille Nangaa, coordinador de la AFC/M23, pero que ya se ve a sí mismo como presidente de la RDC o, en su defecto, de una República de Kivu, pronunció un discurso belicista en el que afirmó que su nuevo objetivo militar era Kinshasa.
Esta ceremonia de fin de formación organizada por el AFC/M23 en Rumangabo es una prueba de que este movimiento político-militar nunca ha tenido buena fe en las negociaciones de Doha.
Es más, la presencia de prisioneros, niños y cautivos entre los reclutas presentados en Rumangabo demuestra que se trata de un engaño para encubrir la presencia de una brigada avanzada del ejército ruandés detrás de esta puesta en escena.
Según el Derecho Internacional Humanitario (Derecho de la Guerra), del que el CICR es garante, solo una pequeña parte de las personas integradas en estas filas serían militares y policías congoleños capturados en Goma y Bukavu, y por lo tanto afectados por el mecanismo de intercambio de prisioneros de guerra que se está debatiendo en Doha.
A mediados de septiembre de 2025, se observaron tensiones en la Asamblea Nacional de Kinshasa en torno a las peticiones para destituir a su presidente, Vital Kamerhe, quien finalmente dimitió de su cargo, evitando así la votación de esta moción de censura que había sido firmada por más de 260 diputados. La destitución de Vital Kamerhe de la presidencia de la Asamblea, que era y sigue siendo el principal aliado del presidente Tshisekedi con su partido UNC en la coalición en el poder «Unión Sagrada para la República», sin duda sacudirá esta coalición. Además, dado que Kamerhe es originario de Bukavu, en Kivu del Sur, ocupada por el M23/AFC, esto podría ser explotado políticamente por los ocupantes armados o políticos.
También está la problemática de la gestión de los wazalendos por parte del Gobierno. Y algunos observadores predicen que la gestión de estos wazalendos es una bomba de relojería a los pies del Gobierno.
Y cabe preguntarse: ¿cómo gestionar a los 72 comandantes autoproclamados en las filas de los Wazalendo solo en Kivu del Sur?
En Ruanda, se observan signos de radicalización del régimen dictatorial de Paul Kagame y, en ocasiones, una especie de pánico o huida hacia adelante propio de un régimen acorralado. También se observan preparativos de guerra encubiertos que se suman a la militarización excesiva de un ejército monoétnico pletórico del régimen del FPR.
Esta constatación no permite prever el retorno de la paz y la seguridad al este de la RDC.
El chantaje diplomático del régimen de Kagame a Francia y Bélgica
En el plano diplomático, el régimen dictatorial de Paul Kagame prosigue su estrategia de chantaje hacia algunas potencias europeas, en particular Francia y Bélgica.
En Francia, bajo la presidencia de Macron, la influencia de los lobbies pro-Kigali parece haber adquirido un control preocupante sobre la justicia y la administración. El ejemplo más reciente es el caso de un antiguo acusado del TPIR (tribunal Penal Internacional para Ruanda), absuelto de todos los cargos, fallecido recientemente. Su familia, afincada en Francia, había obtenido la autorización para trasladar allí sus restos mortales con el fin de enterrarlo cerca de los suyos. Sin embargo, a la llegada del cuerpo, los representantes del régimen ruandés difundieron falsas acusaciones según las cuales el difunto era un «genocida hutu» condenado por el TPIR y, por lo tanto, no debía ser enterrado en suelo francés. Resulta inquietante que el ayuntamiento del municipio en cuestión e incluso la diócesis católica de la región cedieran a estas presiones orquestadas por los lobbies vinculados al régimen, en particular el CPCR, organización dirigida por Alain y Dafroza Gauthier. (caso de Protais Z).
Bélgica, por su parte, parece aún más vulnerable a las maniobras de Kigali. Paul Kagame no duda en multiplicar las declaraciones hostiles y las amenazas, a pesar de los repetidos gestos de apaciguamiento del Reino. Así, cuando Bruselas prohibió la presentación de una obra crítica sobre Ruanda, escrita por el jurista y especialista Filip Reyntjens, Kigali redobló sus ataques contra Bélgica, en lugar de verlo como un signo de conciliación. (Asunto de la prohibición del libro de Reyntjens por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores belga).
La injerencia del régimen ruandés también se ha manifestado en el ámbito mediático. A un periodista de la cadena pública flamenca VRT se le prohibió cubrir el campeonato de ciclismo de Kigali. El Gobierno belga decidió no apoyar oficialmente a la dirección de esta cadena, prefiriendo complacer a Paul Kagame, quien, irónicamente, aprovechó este episodio para burlarse abiertamente.
Por último, el desprecio mostrado por Kigali hacia las instituciones europeas se refleja en los insultos y ataques virulentos dirigidos a los eurodiputados tras su resolución denunciando la situación de Victoire Ingabire, figura emblemática de la oposición ruandesa.
¿Por qué el CNDD-FDD y las Fuerzas de Defensa Nacional de Burundi (FDNB) deben permanecer más alerta que nunca?
La paradoja es sorprendente: si bien Burundi puede parecer el eslabón más débil de la región, en realidad es uno de los más difíciles de doblegar. El país se basa en un régimen fruto de un amplio consenso nacional, fundado en el principio del reparto del poder entre los tres componentes étnicos, un principio profundamente arraigado y difícil de cuestionar.
Sin embargo, Burundi se enfrenta a múltiples amenazas. El régimen minoritario tutsi del FPR en Ruanda no desea que el modelo político consensuado del CNDD-FDD sirva de ejemplo para la mayoría hutu, marginada durante mucho tiempo en Ruanda. Por ello, Burundi es blanco de una coalición tutsi regional que reúne: el poder tutsi del FPR en Ruanda; las comunidades tutsis congoleñas denominadas banyamulengues y sus grupos armados (Gumino, Twirwaneho) en Kivu del Sur; elementos tutsis burundeses con base en Kigali y que operan militarmente en la frontera entre Burundi, Ruanda y la República Democrática del Congo bajo la bandera de Red-Tabara.
Por otra parte, Burundi también es blanco de importantes grupos de presión tutsis en Occidente, especialmente en Bélgica y Francia, que actúan a través de los medios de comunicación y las ONG de defensa de los derechos humanos, a menudo favoreciendo una interpretación étnica y parcial de los acontecimientos.
Como ejemplo reciente, el 29 de septiembre de 2025, el portavoz mediático de la AFC/M23, Laurence Kanyuka —presentado como jefe del departamento de comunicación y antiguo directivo del FPR— afirmó que aviones de las FARDC, partidos de Uvira y Bujumbura, habrían bombardeado la localidad de Minembwe, matando a banyamulenge. Anunció que, en respuesta, la AFC/M23 tenía la intención de atacar las bases aéreas supuestamente responsables, en Uvira y Bujumbura, para «proteger» a esta comunidad tutsi congoleña.
Esto significa claramente que Bujumbura, la capital económica de Burundi, es ahora uno de los objetivos inmediatos del RDF de Paul Kagame a través de sus auxiliares del AFC/M23. Esperemos que las FDNB que defienden Bujumbura no sean tomadas por sorpresa.
¿Guerra o paz en el este de la RDC?
En la República Democrática del Congo, la situación política sigue siendo volátil y turbulenta. A menos de tres años del final del mandato de Félix Tshisekedi, las luchas por la sucesión ya están en pleno apogeo. Lamentablemente, esta batalla de las élites por el poder relega a un segundo plano las verdaderas preocupaciones de la población y constituye una oportunidad para aquellos que buscan desestabilizar este vasto país, rico pero difícil de controlar.
En Ruanda, el régimen autoritario de Paul Kagame, sintiendo que su fin se acerca, se juega el todo por el todo. Los últimos opositores son sistemáticamente eliminados, mientras que las provocaciones y las escenificaciones de autovictimización se explotan al máximo para atacar en todos los frentes: contra Bélgica, la Unión Europea o cualquier otro actor crítico.
Al mismo tiempo, los lobbies internacionales que apoyan su causa redoblan sus esfuerzos: campañas mediáticas, eventos organizados por multinacionales en suelo ruandés para mejorar la imagen del país, o incluso medios complacientes en algunos Estados poco informados sobre la realidad ruandesa. Kagame aprovecha esta ignorancia para manipularla.
En Burundi, el poder establecido debe hacer frente a múltiples retos: económicos, políticos, militares, pero también mediáticos. Al elegir un sistema político democrático y consensuado, opuesto al modelo impuesto por Kigali, el pueblo burundés se ha convertido en un contraejemplo directo. Por ello, Burundi se ha convertido en el blanco preferido del régimen de Paul Kagame y de sus medios de comunicación y asociaciones afines en Occidente.
En cuanto a la paz en el este de la RDC, hay que reconocer, lamentablemente, que sigue estando fuera de alcance en este otoño de 2025, al comienzo del cuarto trimestre. Según las declaraciones de sus aliados del M23/AFC, como Corneille Nangaa y Sultani Makenga, Paul Kagame no tiene intención de poner fin al conflicto. Por el contrario, la guerra debería continuar e incluso extenderse más allá del este, hacia otras provincias del país.
Por desgracia, hay que reconocer que las perspectivas siguen siendo sombrías y que la esperanza de paz se aleja aún más.
Fuente: Echos d’Afrique
Wazalendos en cólera : Patrick Muyaya responde (France 24, 13.09.2025)